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改善蘇北農村住房條件

作者:大海 來源: 日期:2019-11-28 12:51:47 人氣: 標簽:

  蘇北地區農村群眾住房水平普遍不高,如果再不重視解決,等到部地區通過扶貧搬遷等措施實現脫貧后,蘇北就可能成為全國農村住房條件最差的地方。省委十三屆四次全會上,省委婁勤儉這一席話振聾發聵,在全省上下產生強烈反響。加快蘇北農村住房條件改善,推進農民群眾按城鎮化規律集中居住,既是我省貫徹落實習新時代中國特色社會主義思想的基本要求,又是積極回應農民群眾殷切,滿足人民群眾對新時代美好生活向往的關鍵途徑,也是“四化同步”規律,提升蘇北城鄉整體建設水平,實現高質量發展的重要戰略。在蘇北農村住房條件改善過程中,要進一步加強組織領導,強化產業支撐,完善公共基礎設施配套,增加農民財產性收入,讓廣大農民群眾不僅能夠上得了樓,而且能夠留得下來,防止“二脖子上有痣代表什么次空心化”風險。

  尊重農愿是基本前提。推進蘇北農村住房條件改善的根本目的,就是為了提高農民生活質量,滿足人民群眾對美好生活向往的現實需求,不能忘記推進這項工作的初心。蘇北農村住房條件改善的前提是尊重農愿,傾聽農聲,回應農民關切,打消農民憂慮,賦予農民群眾一定的自主權、話語權、參與權和選擇權。省委、省在相關文件中明確提出,要深入宣傳發動,強化政策引導,激發農民群眾自愿改善居住條件的積極性和主動性,按照“先申請后實施、先建設后拆除”的要求,做好農民新舊住房過渡銜接,嚴禁強拆強建,趕農民上樓。此外,農房建設模式也應尊重農愿,探索多元化建設模式,既可統規代建,也可由農戶按統一規劃設計自行建設,并且要保障農民利益,方便農民的生產和生活,讓農民真正從中受益,這樣才能最大限度地贏得農民的和支持。

  滿足農民需求是重要抓手。要想解決新型農村社區可能出現的“二次空心化”問題,最為關鍵的就是重視并滿足農民的根本需求。蘇北是江蘇欠發達地區,全面小康建設的難點在蘇北,關鍵也在蘇北。由于歷史遺留問題和經濟發展滯后,農村中的老房、舊房比較多,嚴重影響廣大農民群眾的質量。截至2016年底,尚有50%的農村住房是于2000年之前建造,很多老房、舊房年久失修,存在極大的安全隱患,特別是一些農村貧困戶的房子已經成為危房,淪為脫貧奔小康的短板,甚至還不如部貧困地區農民的住房條件,是迫切需要改善和解決的問題。首先,要完善住房補償制度,借鑒以“土地換社保”的方式,弱化農民對土地的依賴,并應盡快完善相關政策,提高保障額度與力度;其次,依法推進土地流轉,實行土地規模經營,改變原有土地的生產、使用、分配方式,使農民能夠真正從中獲益;最后,積極推進農村住宅確權,規范農村住宅交易市場,保障農民住房產權,增加農民財產性收入。

  實現鄉村振興是根本舉措。鄉村振興是加快農村發展、縮小城鄉差距、實現農村現代化的必由之。習總在黨的十九大報告中指出,實施鄉村振興戰略,“要農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。”實現鄉村振興,不僅可以改善農村住房條件,而且可以優化農村資源配置,為農村注入新的生機和活力,助推城鄉二元結構難題和社會公平問題的破解。例如,農村耕地問題、農民就業問題、留守老人問題、留守兒童問題、農民工文化融合問題以及農村優秀傳統文化的傳承問題等。在蘇北新型農村社區建設過程中,鄉村振興使得農民在集中居住后實現“搬得出、穩得住、能致富”,從根本上避免“二次空心化”風險,讓農村真正成為農民安居樂業的美麗家園。

  

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